袁贵仁在北京全国均衡发展中期推进会上的讲话(2015年4月30日)

2016年04月12日作者:来源:浏览:144字体:澳门星际 T打印文章收藏

本文地址:http://www.gtora.com/Item/12819.aspx
文章摘要:袁贵仁在北京全国均衡发展中期推进会上的讲话(2015年4月30日),澳门网上博彩澳门赌博游戏PT电子游戏,电子游艺MG电子游戏二八杠游戏。

在全国义务教育均衡发展中期推进会上的讲话

袁贵仁

(2015年4月30日)

同志们:

今天,我们召开全国义务教育均衡发展中期推进会,主要任务是:贯彻落实党的十八届三中、四中全会和全国“两会”精神,总结交流全国及北京市推进义务教育均衡发展工作的经验及成效,对进一步做好义务教育均衡发展工作进行部署,加快推进全国义务教育均衡发展,促进教育公平,提高教育质量,加快推进教育现代化。

22年前,北京“两基”工作通过国家督导验收,在全国率先实现“两基”目标。今天,北京市所辖16个区县全部通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估认定,同样对我国深入推进义务教育均衡发展具有重要的示范引领作用。几天来,督导检查组的督学和专家们以高度的责任感和饱满的工作热情,深入学校、师生和群众,实地检查,查阅资料,组织座谈,问卷调查,全面督导核查了北京市义务教育均衡发展情况。刚才,秉林同志代表督导检查组宣读了反馈意见,对北京市义务教育均衡发展工作给予了充分肯定和高度评价,同时提出了进一步巩固提高的意见建议,安顺同志作了非常重要务实的讲话,我听后很受启发。在此,我代表教育部,向北京市全部区县实现县域义务教育基本均衡表示热烈祝贺!向北京市委、市政府对教育工作的关心支持表示感谢!向督导检查组督学和专家们的辛勤工作表示感谢!向为推进义务教育均衡发展作出努力的各省(区、市)的同志们表示敬意和慰问!

2011年,我国实现全面普及九年义务教育后,党中央国务院站在时代发展和民族振兴的高度,把均衡发展义务教育确定为战略性任务。教育部认真落实中央部署,坚持把推进义务教育均衡发展作为重中之重,与31个省(区、市)和新疆生产建设兵团签署备忘录,确定了各地推进义务教育均衡发展的时间表和路线图。研究制定《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》,以督导评估为抓手督促各地落实目标任务。2013年,我们在江苏省张家港市召开全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会,启动督导评估并实现良好开局。2014年,我们又在上海市召开义务教育均衡发展督导评估推进会,总结上海经验,全面部署工作,有力地促进了义务教育均衡发展。两年来,在党中央国务院坚强领导下,地方各级党委政府认真贯彻落实中央决策部署,加强组织领导,全面落实责任,加大投入力度,完善政策措施,强化督导评估,积极推进义务教育均衡发展取得新成绩。截至目前,已经有28个省份的757个县(市、区)通过国家督导评估认定,占全国县(市、区)数的26%。实地督导和复查监测均反映出,义务教育均衡发展成效明显,各地农村学校和薄弱学校的办学条件持续改善,县域内学校之间的差距普遍缩小,义务教育质量稳步提高,广大学生享受到了更加优质、公平的义务教育,人民群众满意度大大提高。

北京教育发展水平较高,走在全国前列。在均衡发展义务教育方面,既有优质教育资源集聚的独特优势,也面临城乡结构调整、外来人口激增、教育需求多样等多重挑战,如何解决北京的择校问题,不仅北京人关注,全国全社会都关注,中央领导也很关心。在北京市委、市政府高度重视下,北京教育坚决落实中央“建首善、创一流”的要求,提出“公平、优质、创新、开放”的义务教育优质均衡发展目标,坚持深化基础教育综合改革和依法治教双轮驱动,注重统筹规划、标准引领、综合改革和品质提升。在推进义务教育均衡发展中,主动破除体制、机制性障碍,着力解决义务教育阶段“择校热”、进城务工人员随迁子女入学等难题,加大优质教育资源整合重组力度,持续提升义务教育质量发展水平,较好地实现了城乡教育一体均衡优质发展,为各地均衡发展义务教育提供了借鉴。尤其是这两年,北京市面对小升初就近入学等工作的巨大挑战,勇于改革创新、主动积极作为,在促进教育公平上取得明显成效。

从全国范围看,各地坚持兜底线、保基本、补短板、强管理,创新体制机制,加大财政投入,均衡配置资源,解决热点难点,整改薄弱环节,在推动义务教育均衡发展中积累了很多好经验。一是加强统筹规划,明确责任划分。结合地方实际,把义务教育均衡发展优先纳入经济社会发展总体战略规划中,明确了发展方向、基本策略、具体任务和推进步骤。通过签订目标责任书、完善考核机制等方式,层层落实责任。二是加大保障力度,改善办学条件。不断完善义务教育经费保障制度,加大投入力度,优化投入结构,安排专项资金用于义务教育均衡发展,重点向农村地区、边远地区、贫困地区和民族地区倾斜,扎实推进义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造。三是合理配置师资,提升教师素质。建立完善教师补充、交流、培训和激励机制,着力加强师德建设,提高教师专业能力,促进师资校际均衡、城乡均衡和区域均衡。四是改革办学体制,促进资源共享。积极探索学区化管理、集团化办学、城乡学校捆绑、学校委托管理等多种形式的办学体制和管理模式,努力扩大优质资源覆盖面,提升农村学校和薄弱学校办学水平。五是关注特殊群体,保障教育公平。切实保障进城务工人员随迁子女、留守儿童等特殊群体平等接受义务教育的权利,大力发展特殊教育,完善学生资助体系,努力缩小义务教育群体差距。六是注重内涵发展,提高教育质量。规范办学行为,培育校园文化,打造特色品牌,推动学校内涵发展。大力实施素质教育,减轻学生过重课业负担,提升教育质量,促进学生发展。

当前,正值深入推进教育领域综合改革和依法治教的重要时期,也是各级党委政府全面完成“十二五”规划目标,制定“十三五”规划的关键时期。落实教育规划纲要进入第二个五年,基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段,均衡发展九年义务教育的任务更加繁重。今天,我们对北京市反馈督导评估意见,召开义务教育均衡发展中期推进会,就是要结合新形势新任务,对推进义务教育均衡发展工作进行再部署。下面,我就进一步做好工作讲三点意见。

一、统一思想,提高认识,增强推进义务教育均衡发展工作的紧迫感和责任感

虽然义务教育均衡发展工作取得了巨大成绩,但我们仍然应该清醒地看到,当前还存在一些突出问题。一是各地工作进展不平衡,很多省份的工作进度远远没有达到备忘录要求。二是一些地方对义务教育均衡发展的重要性和必要性认识不足,重视不够。有的地方存在畏难情绪和等靠要思想,个别地方甚至产生“先认定,更吃亏”的消极态度;有的地方没有形成政府统筹、部门合力推进的工作局面。三是农村义务教育学校办学条件整体比较薄弱,基础设施设备陈旧、教学仪器设备和图书资料不足的情况还没有得到根本改变,教师队伍建设相对滞后,教师资源均衡配置问题比较突出。四是一些地方对学校内涵发展、提升教育质量重视不够。有的学校重硬件、轻软件,学校管理和教育教学水平有待提升;有的学校片面追求升学率,不重视学生体育锻炼和生命健康教育,学生课业负担较重,素质教育实施困难。

按照《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》要求,到2015年,全国义务教育巩固率达到93%,实现基本均衡的县(市、区)比例达到65%;到2020年,全国义务教育巩固率达到95%,实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%。然而截至去年底,全国实现义务教育发展基本均衡的县(市、区)为757个,比例刚刚超过1/4,其中东部地区421个,中部地区207个,西部地区129个,分别占本地区县(市、区)总数的47%、23%和12%。除上海实现全部区县通过认定外,全国只有江苏、浙江两省通过认定的县(市、区)比例超过了80%。云南、吉林、新疆生产建设兵团目前还没有县(市、区)通过国家认定,内蒙古、广西、贵州、黑龙江、江西等省份,通过认定的县(市、区)比例低于10%。从备忘录的进度要求来看,26个省(区、市)不同程度存在任务完成滞后的情况,其中7个省份完成任务不到计划的2/3;一些省份虽然达到进度要求,但是没有认定的县(市、区)数还比较多,推进义务教育均衡发展工作任务仍然艰巨。

今年是推进义务教育均衡发展重要的时间节点,各地要进一步统一思想,充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性,增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。要按照时间表和路线图的要求,加强统筹规划,加快推进步伐,努力解决当前工作中的突出问题,力求义务教育均衡发展工作实现突破。

二、合理配置资源,加强薄弱环节,促进教育公平发展

今年是推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重要一年。教育公平作为社会公平的基础,一直受到全社会的高度关注。如果不能集中力量解决教育公平中的紧迫问题,教育现代化就无从谈起,社会公平也会成为无本之末。义务教育均衡发展是促进教育公平的根本途径,各地要按照基本公共服务均等化的要求,统筹做好各项工作,推进教育资源均衡配置。

一是合理调整和科学规划学校布局。要将学校布局规划纳入到新型城镇化和社会主义新农村建设规划中,处理好提高教育质量与方便学生就近上学的关系。要严格按照《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》要求,科学规划学校布局,严格规范学校撤并程序和行为,坚持制止盲目撤并农村义务教育学校,保留并办好必要的村小和教学点,特别要改善农村寄宿制学校的教学、食宿和安全条件。要认真贯彻落实《校车安全管理条例》,确保学生上下学安全。

二是加强义务教育学校标准化建设。要进一步完善义务教育学校基本办学标准,既要统一要求,也要因地制宜。继续实施好农村义务教育薄弱学校改造计划、中西部农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程,加大标准化学校建设力度,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,为农村学校配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材,改善学生宿舍、食堂等生活设施,切实缩小县域内学校差距。

三是努力扩大优质教育资源覆盖面。要创新学校办学体制和管理模式,充分发挥优质教育资源的辐射带动作用,通过集团化办学、对口帮扶、学校联盟、学区化管理等形式,整体提升区域内学校办学水平。要加强教育信息化建设,做好优质数字化课程教学资源的开发利用,推进学校宽带网络、网络学习空间建设,让城乡学生能够共享优质教育资源。

四是合理配置城乡教师资源。要实行城乡统一的中小学教职工编制标准,重点做好农村教师编制核定工作。着力改善教师资源初次配置,继续实施免费师范生、“特岗计划”等政策,吸引更多大学毕业生到农村和贫困地区任教。要在职称晋升、生活补助、教师周转房建设、培养培训等方面给予农村教师更多政策照顾,增强农村教师队伍吸引力。要完善校长、教师交流机制,推动师资合理流动。

五是提高特殊群体教育保障水平。要通过扩大公办学校资源、购买服务等方式,保障进城务工人员随迁子女在流入地平等接受义务教育权利。健全农村留守儿童关爱服务体系,优先满足留守儿童在寄宿制学校的寄宿需求,加强留守儿童的心理健康教育和安全保护。落实特殊教育提升计划,加强残疾儿童少年义务教育条件保障,提高普及水平。加大学生资助、奖补政策实施力度,提高实施精准度,让每一名需要帮扶的学生真正受益。

六是着力解决教育公平热点难点问题。要严格落实义务教育免试就近入学政策,以大城市为重点,继续推动各地合理划片、有序入学、阳光招生,推进招生入学考试制度改革,取消义务教育阶段一切入学考试,提高优质高中招生名额分配比例,切实遏制“择校热”。要加强学校扩建改造,合理分流学生,有效解决县镇“大校额”、“大班额”问题。

三、实施素质教育,推动内涵发展,全面提高教育质量

提高教育质量,既是义务教育改革发展的核心任务,也是推进义务教育均衡发展的重点和难点。有质量的均衡才是真正的均衡,有水平的发展才是真正的发展。各地要全面贯彻党的教育方针,以素质教育为导向,深化人才培养模式改革、教育教学改革和管理评价改革,推动义务教育实现以提高质量为核心的内涵发展。

一要树立科学的教育质量观。科学的教育质量观,决定了正确的教育政策导向和人才培养实践。要大力推动教育质量观的转变,摒弃考试分数和升学率至上的观念,以此培育社会树立正确的成才观,政府树立正确的政绩观,学校和教师树立正确的育人观,家长和学生树立正确的成长观。推动人才培养从片面追求升学率向培养学生综合能力、促进学生全面发展转变;从关注少数尖子学生向面向全体学生因材施教、促进学生个性发展转变;从封闭、灌输式的课堂教学,学生被动接受教育向开放、系统地培养,转变。

二要深化人才培养模式改革。要坚持立德树人,把社会主义核心价值体系教育融入教育全过程,加强文化育人、实践育人、环境育人。要充分利用博物馆、科技馆、文化馆、图书馆等青少年校外活动场所和社会实践基地,丰富学生的社会实践和校外活动,培养学生的社会责任感,提高学生的法律意识,增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力。要牢固树立健康第一的思想,强化体育课和课外锻炼,促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强。要加强和改进艺术教育,培育学生审美情趣和人文情怀。

三要推进课程体系和教育教学改革。要主动适应经济社会发展新趋势,澳门星际:深化课程体系改革,完善课程标准,将学生发展的核心素养、学业质量标准与课程标准紧密结合起来,加强课程标准、教育内容与学生生活和成长的联系,使学生不仅能够学到书本知识,还能够加深对社会的了解,培养独立思考和动手实践的能力。要按照教育教学规律和青少年成长成才规律,把社会主义核心价值观教育细化、实化。改进课堂教学方法,充分利用信息化教育手段开展教学,探索启发式、探究式、讨论时、参与式教学,培养学生兴趣,保护好奇心和求知欲,切实提高课堂教学效果。

四要促进学校内涵发展。要完善中小学校管理评价办法,指导学校提高教学质量和管理水平,为每一名学生成长成才创造条件。要充分发挥责任督学挂牌督导作用,强化对学校管理和规范办学的日常督导,形成学校督导评估工作的长效机制。要鼓励学校结合实际,开拓创新,将传统文化继承和独特校园文化培育紧密结合起来,充分发挥自身办学优势,在追求个性发展中办出特色,办出水平。

五要改革义务教育质量评价体系。要建立基础教育质量保障体系,健全教育教学质量和学生学业质量评价体系,完善学校素质教育督导评估办法,引导学校遵循教育规律和人才成长规律实施素质教育,引导社会按照正确观念评价教育和学校。禁止单纯以升学率对地区和学校进行排名,单纯以课业分数对教师和学生排名。要认真落实国家义务教育质量监测方案,做好义务教育质量监测工作,为促进学生全面发展,提升义务教育质量提供保障。要切实减轻义务教育阶段学生过重的课业负担,让学生健康快乐成长。

加强督导评估,是推进义务教育均衡发展的重要抓手,是义务教育均衡发展取得成效的有力保障。各地要深化教育督导改革,着力加强教育督导机构和队伍建设。进一步完善督导评估指标体系,规范督导评估程序,健全监测复查制度,扎实做好督导评估工作,强化约谈和问责,不断提高督导专业化、科学化、规范化水平,为教育改革发展保驾护航。

同志们,均衡是相对的,均衡发展是永恒的,推进义务教育均衡发展永远在路上。这既是人民群众的热切期盼,也是历史赋予我们的光荣使命。“为者常成,行者常至”,让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,按照党中央国务院的决策部署,锐意进取,攻坚克难,加快推进义务教育均衡发展,为办好人民满意的教育,基本实现教育现代化,作出新的更大贡献!

相关信息

    没有关键字相关信息!