桂林市推进义务教育均衡发展经验材料

2016年04月12日作者:来源:浏览:815字体:澳门星际 T打印文章收藏

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致力推进教育均衡发展 让每个孩子都能上好学

——桂林市推进义务教育均衡发展经验材料

桂林市人民政府

(2015年10月)

桂林市辖11县6城区,澳门星际:总人口522万,现有义务教育学校1306所,在校学生441410人,全市义务教育阶段学校专任教师30126人。

根据《广西壮族自治区实现县域义务教育均衡发展规划(2010-2020年)》要求,到2015年,桂林市要有6个县(区)实现县域义务教育基本均衡发展,其中1个为国贫县、1个为人口较多县、1个为基础薄弱县、2个为城市中心区、1个为城市边沿城区。要如期完成规划目标,存在着巨大的困难。为不拖自治区后腿,市委、市政府坚持以实施学校布局调整规划为抓手,以标准化学校建设为重点,以教师队伍建设为核心,以“办好每一所学校、发展好每一位教师、教好每一个学生”为目标,深化义务教育改革,全面推进义务教育均衡发展。

目前,龙胜、灵川两县通过了国家认定,秀峰、雁山、七星三个城区提前一年达到均衡标准,通过了自治区评估,永福县也如期达标,通过了市级复核。我市不折不扣的完成了自治区规划要求,我们的主要做法是:

一、党委政府重视,使教育均衡发展的成果惠及更多学子

一是市委、政府始终把教育事业放在优先发展的战略地位,坚持每年将各级政府落实教育工作情况纳入绩效考核,每两年对县区党政主要领导干部履行教育工作职责进行督导考核,并把考核结果作为干部任用的重要依据。特别是近年来,着眼教育均衡发展,缩小城乡、校际间办学条件差距,为城乡适龄儿童提供更优质教育。市委、市政府多次召开教育工作专题会议,就统筹城乡教育发展、教育资源布局调整等重大教育问题进行研究。先后出台了加快改革创新全面振兴教育的实施意见、实施方案等重要文件,明确从2014-2017年,多渠道筹措100亿元以上资金,着力推进教育发展“十大工程”,其中将实施义务教育均衡发展工程列入首位。

二是各部门统筹协调,市教育局把义教均衡发展工作作为教育的重中之重。局长认真听取各县(区)义教均衡工作汇报,主动了解迎检县(区)存在的困难。当得知补充纳入评估的桂林理工大附小办学条件未能达标时,近期共拨付95万元给该校用于该校配置设施,使学校在短期内达到办学标准。全市各部门还通过开展“安全教育月”、“平安校园”、“无毒校园”活动,加强学校“三防”能力建设、校园及周边隐患排查整治、校车安全管理一系列措施,做好原民办、代课教师维稳等工作,形成了维护保障教育系统安全稳定的发展格局。全市义务教育均衡发展形成良好氛围。

三是县(区)党委、政府和相关部门强力推进义务教育均衡发展。每次对党政领导的考核,每次对县(区)义教均衡发展的督导评估,书记、县(区)长都亲自汇报,认真听取评估意见,并且对存在问题立即进行整改。作为财政较薄弱的永福县,按自治区规划安排要在2015年实现县域义务教育均衡发展。面对重重困难,是申请延期还是创造条件加速前行,2013年刚到任的教育局吕秉庄局长到市教育局第一个走进的就是督导办,树立了按规划完成任务的工作信心。分管副县长为解决资金问题,多方筹措,争取到了自治区提前下拨项目经费;为达到均衡发展标准,每次上级实地督导时(2003年下半年起共5次),均亲自听取反馈意见。近两年来,永福县为了推进县域义务教育均衡发展,投入1.04亿元新建改建校舍、体育场地,添置教学仪器设备。目前,全县村级完小以上学校,校校有新校舍,班班有多媒体,全县所有初中计算机室的电脑全部更新,学校的仪器、图书、装备达到自治区规定标准。今年10月,按期通过了市级复核。

二、落实惠民政策,给特殊群体学生享受更多特殊的爱

一是有效缓解进城务工人员子女“入学难”问题。按照“公平对待、完善管理、做好服务”的原则,与本地学生同等待遇,近年我市每年接收进城务工人员子女入学均在5万人以上。

二是建立健全了留守儿童关爱体系。做好农村留守儿童的建档和管理工作,设立免费亲情电话,开展代理家长活动,建立留守儿童监护人的教育指导机制,给农村留守儿童更多关爱和保护。

三是残疾儿童少年入学率达到95%以上。近年投入7068万元用于特殊教育学校建设,30万以上人口的县均建有特教学校。2013年,桂林市培智学校成为广西首个示范性特教学校。

四是学生资助工作实现全覆盖。我市已建立从学前教育到高等教育“无条件贷款、无障碍入学、无缝隙衔接、应助尽助”的家庭经济困难学生资助体系,近四年全市共发放各类助学金12.04亿元,惠及学生96.32万人次。

五是提升农村薄弱学校教师幸福指数。发放乡村教师生活补助资金984万元,惠及4100名乡村教师。统筹、落实资金对除教学点外的农村偏远学校或全部农村学校教师给予生活补助,招聘了1931名特岗教师到农村学校任教。大力推进乡村教师周转房建设,新建1449套周转房,惠及乡村教师近3000人。同时,加强教师培养培训力度,完善城乡教师流动发展机制。

三、调整教育布局,新建义教学校与标准化建设力度最大

一是为稳步推进学校布局调整,审慎对待学校撤并,重点加快以老城区和县城为主的教育布局规划修编和新建学校项目建设。先后编制了《桂林市教育布局调整规划(2011-2020)》、《农村义务教育学校布局专项规划(2013-2020年)》。市政府印发的《关于加快桂林市区义务教育学校项目建设的实施意见》明确提出:2013-2015年,完成13所义务教育学校改扩建和启动新建19所。2014年启动义务教育均衡发展工程,到2017年,计划投资28.7亿元,新建义教学校51所,改扩建学校一批。今年秋季学期,市区新建成两所小学,极大缓解了“城市挤”的入学压力,得到了广大市民的认可。

二是坚持把学校标准化与信息化工作作为实施城乡教育均衡发展的有效途径,目前县区全部通过自治区义务教育学校常规管理达标评估,所有市区及县城学校均实现了“校校通”、“班班通”, 10个县的农村初中及部分小学实现“校校通”、“班班通”。

四、加强督导评估,全力保障均衡发展目标得以圆满实现

一是始终注重发挥教育督导对义务教育均衡发展的监督指导作用,不断完善督导制度。为落实自治区政府制定的实现义务教育均衡发展规划和督导评估实施办法,制定了《桂林市县域义务教育均衡发展督导评估实施方案》,且没有照搬上级文件,而是增加了计算8项均衡系数所要收集的数据表。同时,我市针对党政领导考核和均衡发展复核专门设计了一套含9个表格的《桂林市教育经费考核样表》,有效保障对教育投入的精准复核,助推义务教育健康发展。

二是加大督导力度,初步形成了制度完善、督前培训、过程督导、跟踪监控的全程督导程序。强化指导和督导工作。抓好义务教育均衡发展的指导与培训,每半年举办一次教育督导培训。严格执行督导评估办法规定的指标和标准要求、以及督导方法和程序要求,认真督查每一所学校,精心组织,严格把关,不留死角。从县(区)方案的制定、设施的配置、档案的整理、均衡的分析、整改的落实等进行指导。2012年度,对县(区)政府及县(区)党政主要领导干部教育工作进行督导考核,就有8个县(区)补拨了应拨未拨的4373.86万元到教育行政部门。

虽然我市推进义务教育均衡发展工作取得了一定成绩,但是离办人民满意教育,适应广大民众对教育的需求还有一定距离。特别是城镇教育资源紧张、学生“农村空、城市挤”、教师紧缺与教学需求的矛盾突出、农村年轻优秀教师留不住,城镇教师进不来等困难问题,需要我们进一步加大深化教育领域改革力度。

今后我市将进一步加强政府统筹协调,加大教育经费投入,加快实施城区新校建设,逐步消除大班额现象。进一步强化教育督导,确保全市各县(区)按期完成国家县域义务教育均衡发展评估认定工作,全力推进义务教育均衡优质发展。

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