北流市推进县域义务教育均衡发展经验发言材料

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立足长远抓规划 补齐短板促均衡

——北流市推进县域义务教育均衡发展经验发言材料

北流市人民政府

(2015年11月3日)

北流市地处桂东南,古称铜州,有着1500多年的县治历史,1994年4月18日经国务院批准撤县设市。全市总面积2457平方公里,总人口147万,是邓小平同志的亲密战友——龙州起义主要领导人、红七、红八军总指挥李明瑞、红八军军长俞作豫的家乡。以世界铜鼓王故乡、中国荔枝之乡、水稻高产之乡、建筑之乡、广西第二大侨乡、中华诗词之乡和中国慈孝文化之乡闻名区内外。全市现有公办义务教育学校323所(不含326个农村山区教学点),其中:小学282所,初中41所;在校义务教育阶段学生19.52万人,其中,小学生13.27万人,初中生6.25万人。我市是广西首个接受义务教育均衡发展评估认定人口超百万的县市。近年来,我市围绕“补短板、调结构、提质量、促均衡、推改革、保公正”的工作思路,加快义务教育学校标准化建设,着力促进城乡教育高水平均衡发展,全市形成了规范有序、均衡协调、充满活力的教育生态,正以崭新姿态准备迎接自治区和国家的评估验收。

一、我市推进义务教育均衡发展之前存在的主要困难与问题

由于我市是人口大县,人口多,底子薄,校点分散,在推进义务教育均衡发展工作之前主要存在以下困难与问题:一是办学条件标准化水平低。相当部分学校不同程度存在校舍不足、功能室不足、图书仪器设备不足等教育资源短缺问题,办学条件标准化水平低,不能开足开齐课程,距离“上好学”还有差距。二是校点规划布局不合理。山区学校点多面广,小而分散,规模效益不明显,城乡学校教育资源配置不均衡。三是城区学校“入学难”和“大班额”和农村寄宿制学校“大通铺”问题比较突出。

为破解上述三大均衡发展难题,市委、市政府在组织相关部门进行广泛深入调研后,提出围绕以下三大目标推进县域义务教育均衡:一是狠抓办学条件标准化建设,着力缩小城乡、区域和学校之间的办学条件差距;二是消除大班额、大通铺,逐步改善学校教学及师生生活条件;三是集中建设一批上规模、上水平、有质量的农村寄宿制学校,进一步提高学校规模办学效益。围绕这三大目标,我市打响了义务教育均衡发展攻坚战。通过三年攻坚,全市义务教育阶段学校办学基本标准和均衡化发展的各项指标基本达到国家和自治区规定的要求。

二、主要做法及成效

(一)党政重视推均衡。市委、市政府高度重视,把推进义务教育均衡发展作为推进经济社会发展、改善民生的重大工程来抓,并列入市委、市政府的重要议事日程和绩效考核范围,成立了以市委、市政府主要领导为组长的推进工作领导小组,落实市四家班子领导捆绑挂点帮扶制度和督导制度。市委、市政府主要领导多次深入教育一线调研,组织召开市委常委会议和市政府常务会议16次,专题会议28次,共解决义务教育建设项目用地问题101个,协调解决项目前期工作问题136个。同时督促相关部门为学校项目建设开通“绿色通道”,简化程序、特事特办,高效服务,限时办结学校建设所需前期手续,办理教育项目审批有关手续能免则免、能减则减。

(二)规划先行谋均衡。我市高度重视教育改革发展的“顶层设计”,编制了《北流市中心城区中小学布局规划(2013-2030)》和《北流市学前教育2014-2017年发展规划》,印发了《北流市关于加快改革创新全面振兴教育的实施意见》等一系列加快教育发展的配套文件,明确了全市教育改革发展的总体要求和目标任务,促进全市中小学校和幼儿园校点的合理化布局,规划撤并校点17个,新建中小学校60所,集中建设100多所农村寄宿制学校。

(三)加大投入保均衡。从2012年到现在,全市通过多方筹措资金13.25亿元用于改善城乡学校办学条件,全面推进农村义务教育寄宿制学校建设工程、农村义务教育学校标准化建设工程、学校信息化工程、美丽校园建设工程等,大力推进农村学校校容校貌整治、校园“四化”建设和功能室建设,全市共新建、续建、扩建义务教育学校262所,新增校舍建筑面积42.32万平方米,累计投入近2亿元购置教学仪器设备、计算机、图书。并投入1300多万元进行校园“四化”和校园文化建设,通过抓投入,基本实现城乡间、学校间办学条件均衡,为人民群众提供公平良好的义务教育。今年和明年,我市还将投入5亿元,新建改扩建城区20所学校。

(三)合理布局促均衡。2012年以来,我市根据规划,合理调整中小学布局,使学校数量、学校分布、办学规模、服务半径更趋合理,农村中小学师资结构得到不断改善和优化,有效促进了县域内义务教育的均衡发展,布局调整重点解决,一是集中建设100多所农村寄宿制学校,新增学生宿舍楼面积12.16万平方米,新增床位8600多个,满足了全市义务教育阶段78112名寄宿生的需求,有效解决了“大通铺”问题。二是全市新增学位5.65万个,有效解决了“大班额”问题。三是有效解决了城区“入学难”问题,进一步缓解了进城务工子女入学难问题。

(五)社会力量助均衡。我市历来重视发挥社会各界力量捐资助学办学,积极引导、利用市奖学助学协会、市见义勇为慈善基金会等公益慈善机构,组织开展爱心助学活动。近年来,我市社会各界捐资助学累计超过3亿元,其中,捐资助学超过1000万元的5人,超过100万元的41人,通过发动社会力量捐资,共新建中小学校19所,改扩建学校105所,新增学位1.17万个,让北流在教育均衡发展的道路上加速前进,涌现了企业家李运荣捐资2380万元建设被誉为“广西最美农村小学”的北流市六靖镇西山运荣小学、企业家黄向平、黄向东兄弟捐资1000多万元助力迁建清湾镇初中、企业家龙金海捐资1000万元建设六靖镇云罗金海小学等一大批捐资助学的代表人物。

(六)兜好底部促均衡。兜底部,促公平,办好每一所学校,教好每一个学生。一是关注农村规模小不能撤并的村小、完小的标准化建设,完善这些薄弱学校设施装备和师资配备;二是关注农民工子弟、农村留守儿童及“三残”儿童等弱势群体、特殊群体的受教育问题。投入1000多万元迁建了市特殊教育学校,新增特殊教育学位110个,并成功创建自治区级示范性特殊教育学校。

虽然我市推进义务教育均衡化工作取得了一些成效,但与上级的要求,与各兄弟县(市、区)相比还有较大差距。我们将以这次会议为契机,认真贯彻落实会议精神,虚心学习和借鉴好经验、好做法,进一步推进我市义务教育高位均衡发展,努力办好人民满意的教育。

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